Статья 10. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, в соответствии с международными договорами и действующим законодательством (далее - граждане).
2. Местное самоуправление в Гатчинском муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Гатчинского муниципального района.
3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 11. Местный референдум муниципального района
1. Местный референдум Гатчинского муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Гатчинского муниципального района, имеет право голосовать на местном референдуме.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального района, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ленинградской области № 93-ОЗ «О местном референдуме в Ленинградской области» и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов Гатчинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ);
3) по инициативе совета депутатов Гатчинского муниципального района и главы администрации Гатчинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Ленинградской области от 09 июня 2007 года N 93-ОЗ «О местном референдуме в Ленинградской области» (далее - областной закон № 93-ОЗ).
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным и областным законодательством о выборах. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов. В случаях, установленных Федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Отзыв депутата, удаление в отставку главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Депутат совета депутатов Гатчинского муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения по решению совета депутатов поселения, от которого он был избран, по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной уставом поселения.
2. Совет депутатов Гатчинского муниципального района вправе удалить главу Гатчинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области.
3. Удаление главы муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области осуществляется по основаниям и в порядке, определенным статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Решение совета депутатов Гатчинского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.
5. Голосование по вопросам изменения границ Гатчинского муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения публикуются в официальном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов Гатчинского муниципального района.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гатчинского муниципального района советом депутатов, главой Гатчинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы Гатчинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.
3 На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования,
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов Гатчинского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Гатчинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц Гатчинского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
- совета депутатов Гатчинского муниципального района;
- главы Гатчинского муниципального района;
- главы администрации Гатчинского муниципального района, в случае делегирования ему полномочий советом депутатов.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Гатчинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) совета депутатов или главы Гатчинского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гатчинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов муниципального района.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления гатчинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.