В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 21.02.2023 г. № 556 «О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Гатчинского муниципального района» и в целях организации решения задач гражданской обороны и защиты населения и территории Гатчинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Положение о спасательной службе защиты культурных ценностей Гатчинского муниципального района, согласно приложению.
 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете «Гатчинская правда» и подлежит размещению на официальном сайте Гатчинского муниципального района.

1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по вопросам безопасности и цифрового развития Голованова С.И.

 
 
Глава администрации
Гатчинского муниципального района                                          Л.Н. Нещадим
 
Титова М.Л.
Приложение
к постановлению администрации
Гатчинского муниципального района
№ 2914 от 19.07.2023
 
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе защиты культурных ценностей
Гатчинского муниципального района
 
1. Общие положения
 
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 21.02.2023 г. № 556 «О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Гатчинского муниципального района».
1.2. Спасательная служба защиты культурных ценностей Гатчинского муниципального района (далее - Служба) создается в целях организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры и относится к силам гражданской обороны (далее - ГО). Служба – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений культурного назначения и их структурных подразделений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, предназначенное для централизованной организации и проведения мероприятий по защите культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Служба является составной частью гражданской обороны Гатчинского муниципального района и предназначена для заблаговременной подготовки эвакуации культурных ценностей в загородную зону на охрану, организации накопления запасов упаковочного материала, планирования транспортных колонн (групп) и групп охраны (сопровождения). Обеспечивает подготовку баз хранения в безопасных районах загородной зоны. Мероприятия, проводимые Службой, определяются планами начальника Службы, указаниями председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности Гатчинского муниципального района и осуществляются во взаимодействии с другими спасательными службами района.
1.4. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», иными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области и администрации Гатчинского муниципального района, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
1.5. Руководители культурно – досуговых учреждений, библиотек, художественных, музыкальных школ, школ искусств, музеев независимо от их организационно-правовых форм собственности, расположенных на территории Гатчинского муниципального района, несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны.
 
2. Основные задачи Службы
 
2.1. Служба решает свои задачи:
- в мирное время;
- при возникновении угрозы военного конфликта;
- при военных конфликтах.
2.2. Основными задачами Службы являются:
- планирование, организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;
- разработка и представление в руководящие органы проектов нормативно-правовых актов, докладов, отчетных материалов и методических документов по вопросам защиты культурных ценностей в военное время;
- подготовка руководящего состава, специалистов и личного состава Службы к выполнению возложенных на них задач;
- подготовка загородной зоны для размещения и защиты культурных ценностей;
- осуществление тщательной подготовки культурных ценностей к перевозу в загородную зону на охрану;
- накопление запасов тары, упаковочного материала, подготовка баз хранения в безопасных районах загородной зоны;
- эвакуация культурных ценностей в безопасные районы в военное время и при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций;
- защита личного состава, техники и имущества Службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поддержание постоянной готовности органов управления, средств связи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки в военное время культурно – досуговых учреждений, библиотек, художественных, музыкальных школ, школ искусств, музеев, отнесенных к наиболее уязвимым объектам с учетом их местонахождения и включенных в перечень критически важных объектов Ленинградской области;
- осуществление надзорных, разрешительных и контрольных функций в области защиты культурных ценностей от опасностей, возникающих при возникновении военных конфликтов;
- подготовка сил и средств Службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны и всестороннего обеспечения действий формирований, а также выполнению других неотложных работ при военных конфликтах и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и поддержание взаимодействия с муниципальным казенным учреждением «Муниципальный центр управления, безопасности и гражданской защиты населения» Гатчинского муниципального района (далее-МКУ «МЦУ, БиГЗН»), с органами военного командования в чрезвычайных ситуациях;
- учет сил и средств, входящих в состав Службы, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованность личным составом, техникой и имуществом;
- защита личного состава, техники и имущества Службы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура
 
3.1 Органом, ответственным за формирование Службы, является Комитет по культуре и туризму администрации Гатчинского муниципального района.
3.2. Общее руководство Службой осуществляет руководитель гражданской обороны Гатчинского муниципального района.
Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы.
3.3. В состав Службы входят руководство, органы управления, учреждения и формирования, предназначенные для проведения мероприятий ГО, обеспечения действий других формирований в пределах своих полномочий и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3.1. К руководству относятся:
- начальник Службы, который назначается главой администрации Гатчинского муниципального района и является непосредственным начальником всех предприятий, организаций и учреждений, входящих в состав спасательной Службы защиты культурных ценностей Гатчинского муниципального района в ходе выполнения мероприятий ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.3.2 Органом управления Службы является штаб спасательной Службы защиты культурных ценностей, создаваемый начальником Службы.
Члены штаба Службы в пределах функциональных обязанностей должны принимать непосредственное участие в организации и проведении работы по обеспечению мероприятий ГО в военное время, активно участвовать в реализации мероприятий Службы.
3.3.3. К предприятиям, организациям, учреждениям, входящим в состав Службы, относятся:
- организации, учреждения культуры, на базе которых созданы нештатные аварийно-спасательные формирования.
Начальник штаба Службы организует работу штаба Службы, несет ответственность за повседневную организацию и состояние работы в штабе Службы.
3.4. Начальник Службы руководит подготовкой Службы через штаб Службы.
3.5. Личный состав штаба Службы назначается приказом начальника Службы из состава Комитета по культуре и туризму администрации Гатчинского муниципального района, входящих в состав Службы, без освобождения их от основной деятельности. В состав штаба могут быть включены представители других организаций (по согласованию).
 
4. Формирования Службы
 
4.1. Для своевременного и успешного выполнения поставленных задач по защите культурных ценностей от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Службе создаются формирования. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий:
- группа защиты культурных ценностей;
- группа эвакуации культурных ценностей;
- группа транспортного обеспечения;
- пожарно-спасательное звено;
- санитарный пост;
- звено по обслуживанию ЗСГО.
4.2. Формирования подчиняются руководству Службы.
4.3. Ответственность за подготовку и готовность формирований, укомплектование их личным составом, техникой и имуществом возлагается на руководителей организаций и учреждений культуры, входящих в состав Службы, на базе которых они созданы, независимо от форм собственности.
 
5. Управление и организация деятельности Службы
 
5.1. Управление Службой состоит в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника Службы и его штаба в обеспечении готовности формирований, организации их деятельности и в направлении усилий на обеспечение их готовности к своевременному и успешному выполнению поставленных задач.
5.2. Основой управления Службой является план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и решения начальника Службы.
5.3. Планирование обеспечения мероприятий ГО Службой осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения Гатчинского муниципального района.
5.4 План обеспечения мероприятий ГО Службы (далее – План) разрабатывается в мирное время согласно методическим рекомендациям Главного управления МЧС России по Ленинградской области, МКУ «МЦУ, БиГЗН.
5.5. План вводится в действие при возникновении чрезвычайных ситуаций в Гатчинском муниципальном районе.
5.6. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления Службы (далее – ПУ). ПУ Службы обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.
5.7. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороны на запасной пункт управления высылается рабочая группа Службы, которая проверяет и обеспечивает готовность средств связи для управления силами и средствами Службы, а также принимает на себя управление всей службой на период перемещения основного состава Службы на запасной пункт управления.
5.8. Для решения Службой поставленных перед ней задач разрабатываются планирующие документы. Их структура и содержание определяются Главным управлением МЧС России по Ленинградской области.
 
6. Организация взаимодействия
 
6.1. Для выполнения задач по организации обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникающих военных конфликтах, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется устойчивое взаимодействие с другими спасательными службами Гатчинского муниципального района и военным командованием.
 
 
7. Подготовка руководящего состава и сил Службы
 
7.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется начальником Службы и проводится на базе «Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области» и на курсах гражданской обороны Гатчинского муниципального района.
7.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственно в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Службы.
7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану органов управления по ГОЧС.
 
8. Функциональные обязанности начальника Службы
 
8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.
8.2. Начальник Службы:
а) в мирное время;
- обеспечивает постоянную готовность Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и в военное время;
- организует разработку и своевременную корректировку плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Службы;
- организует создание пункта управления Службы, оборудование его средствами связи и оповещения, контроль за его содержанием и обеспечением полной готовности в случае реализации плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;
- осуществляет организацию подготовки личного состава Службы, руководство подготовкой сил Службы, контроль за созданием и готовностью формирований Службы;
- организует разработку мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность систем управления, оповещения и связи;
- организует поддержание в готовности убежищ, накопления средств индивидуальной защиты для личного состава формирований Службы;
- организует мероприятия и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;
- организует обобщение и распространение опыта работы по организации защиты культурных ценностей, проведение сборов, семинаров, посвященных проблемам сохранения культурных ценностей, как в мирное, так и в военное время;
б) с возникновением угрозы военного конфликта:
- организует защиту и эвакуацию культурных ценностей в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- руководит проведением мероприятий по размещению работников управления культуры и членов их семей, эвакуируемых в загородную зону;
- организует обеспечение продовольствием, медицинским имуществом, питьевой водой личного состава Службы, укрываемых в убежищах;
- обеспечивает своевременный сбор информации и подготовку донесений в органы управления по ГОЧС;
- организует взаимодействие с другими спасательными службами Гатчинского муниципального района, органами военного командования и эвакоорганами, расположенными на территории Гатчинского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
 
9. Материальное обеспечение функционирования Службы
 
9.1. Материальное обеспечение и финансирование Службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 21.02.2023 г. № 556 «О создании спасательных служб гражданской обороны на территории Гатчинского муниципального района».