Руководствуясь статьями 14,15 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»,   приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013г № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,   Уставом Гатчинского муниципального района, Уставом МО «Город Гатчина», Соглашениями о передаче Гатчинскому муниципальному району осуществления части полномочий по организации в границах поселений централизованного тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения населения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципальных образований в бюджет Гатчинского муниципального района, в целях получения оперативной информации и контроля надежности объектов и систем теплоснабжения на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области, 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить Порядок мониторинга состояния систем теплоснабжения городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района (Приложение ).
      2.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте  Гатчинского муниципального района в информационно-коммуникационной  сети «Интернет»
      3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Гатчинского муниципального района по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству Голованова С.И.
 
Исполняющий обязанности
главы администрации
Гатчинского муниципального района                                          С.И. Голованов                         
 
Голованов С.И.
 
Приложение
Утверждено
постановлением главы администрации
Гатчинского муниципального района
от 09.11.2020 № 3645
 

Порядок мониторинга состояния систем теплоснабжения

городских и сельских поселений

Гатчинского муниципального района

 
Настоящий Порядок определяет организацию контроля за состоянием и функционированием систем теплоснабжения на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
1. Общие положения
Целями создания и функционирования системы мониторинга состояния системы теплоснабжения на территории городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района являются совершенствование, развитие, повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций на системах теплоснабжения.
2. Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
"мониторинг состояния системы теплоснабжения" - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее - мониторинг);
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
"управляющая организация" - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"коммунальные ресурсы" - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;
"система теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и(или) тепловых сетей муниципального района, сельского населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства;
"тепловая сеть" - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителя;
"тепловой пункт" - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - то же, двух зданий или более);
"техническое обслуживание" - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;
"текущий ремонт" - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;
"капитальный ремонт" - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;
"технологические нарушения" - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию;
"инцидент" - отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно-правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
- технологический отказ - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и(или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
- функциональный отказ - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
"авария на объектах теплоснабжения" - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов;
"неисправность" - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.
3. Основные задачи мониторинга
3.1. Основными задачами мониторинга состояния систем теплоснабжения сельских и городских поселений на территории Гатчинского муниципального района являются:
- сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об авариях и неисправностях, возникающих на системах теплоснабжения, и проводимых на них ремонтных работах;
- оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях;
- эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведение ремонтных работ на тепловых сетях.
3.2. Система мониторинга включает в себя:
- сбор данных;
- хранение, обработку и представление данных;
- анализ и выдачу информации для принятия решения.
4. Функционирование системы мониторинга
4.1. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.
4.1.1. На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляют теплоснабжающие организации.
4.1.2. На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет комитет ЖКХ администрации Гатчинского муниципального района совместно с единой диспетчерской службой района.
4.2. Сбор данных мониторинга за состоянием тепловых сетей объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями на территории городских и сельских поселений Гатчинского муниципального района.
В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.
Сбор данных организуется на бумажных и электронных носителях и аккумулируется для разработки планов ремонтных работ.

4.3. На объектовом уровне собирается следующая информация:
4.3.1. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
4.3.2. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
4.3.3. Реестры учета аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения - период отключения и перечень отключенных потребителей.
4.4. На муниципальном уровне собирается следующая информация:
4.4.1. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
4.4.2. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
4.4.3. Реестры учета аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения - период отключения и перечень отключенных потребителей.
4.5. Анализ данных мониторинга.
4.5.1. Анализ данных мониторинга направлен на расширение (выполнение) задачи оптимизации планов ремонта на основе выбора из сетей, имеющих повреждения, самых ненадежных, исходя из заданного объема финансирования.

4.5.2. Анализ данных мониторинга на муниципальном уровне проводится специалистами комитета ЖКХ администрации Гатчинского муниципального района.
4.5.3. Теплоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории Гатчинского муниципального района, ежемесячно не позднее 5 числа, месяца следующего за отчетным, представляют в комитет ЖКХ администрации Гатчинского муниципального района информацию в соответствии с пунктами 4.3.1 - 4.3.3 настоящего Порядка.
4.5.4. При анализе данных мониторинга используются сведения:
- из схем теплоснабжения городских и сельских поселений;
- из статистики причин аварий и инцидентов в системах теплоснабжения, переданных согласно пп. 4.5.3 теплоснабжающими организациями, а также полученных из ЕДДС района;
- по рассмотрению администрацией Гатчинского муниципального района обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения (статистика жалоб потребителей на нарушение качества теплоснабжения);
- отчетов теплоснабжающих организаций, направленных согласно п. 7.2 настоящего Порядка.
5. Основные принципы мониторинга
Основными принципами системы мониторинга являются:
- законность получения информации о техническом состоянии тепловых сетей и объектов теплоснабжения;
- непрерывность наблюдения за техническим состоянием тепловых сетей и объектов теплоснабжения;
- открытость доступа к результатам мониторинга;
- достоверность сведений, полученных в результате мониторинга.
6. Сроки проведения мониторинга
Мониторинг состояния систем теплоснабжения осуществляется в отопительный период с сентября по июнь.
Комиссия по проверке готовности к очередному отопительному периоду теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии на территории Гатчинского муниципального района, рассматривает результаты мониторинга состояния систем теплоснабжения за предыдущей отопительный период на первом ее заседании.
 
7. Особенности функционирования системы мониторинга на объектовом уровне
7.1. При осуществлении мониторинга на объектовом уровне теплоснабжающие организации для случаев комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении") руководствуются требованиями Приказа Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр "Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей".

7.2. При проведении технического обследования состояния систем теплоснабжения составляется отчет (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), который подлежит обязательному направлению в Комитет по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области и в отдел ТЭК комитета ЖКХ Гатчинского муниципального района.